堅(jiān)持目標(biāo)指向 積極穩(wěn)妥推進(jìn)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），各地環(huán)保部門積極響應(yīng)，紛紛表示要把握機(jī)遇，有序推進(jìn)各地環(huán)保垂管改革工作。

　　理順機(jī)制 履職盡責(zé)

　　作為京津冀地區(qū)的治理難點(diǎn)，河北省環(huán)境治理任務(wù)較重。河北省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)為河北省實(shí)施垂改厘清了思路，指明了方向，明確了重點(diǎn)。

　　目前，河北省環(huán)保廳與河北省編辦、人社廳、財(cái)政廳等部門聯(lián)合印發(fā)了通知，組織開(kāi)展了全省監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員情況摸底，并起草了具體實(shí)施方案草案，待*批準(zhǔn)后穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　《意見(jiàn)》出臺(tái)后，河南省委、省政府要求，相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，制定方案，按程序報(bào)批。河南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李和平表示：“我們將緊緊圍繞體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施。”

　　湖北省已將垂管改革工作列入湖北省委2016重大改革項(xiàng)目，由省 牽頭，并成立了工作 小組。湖北省環(huán)保系統(tǒng)普遍認(rèn)為，《意見(jiàn)》是黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)的重大舉措，在強(qiáng)化地方黨委政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任、調(diào)整地方環(huán)保管理體制等方面有重大突破，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)在山東省社會(huì)各界，特別是環(huán)保系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響。山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)董秀娟表示，《意見(jiàn)》以切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以條塊結(jié)合的環(huán)保管理體制為目標(biāo)，對(duì)垂管改革進(jìn)行了全面部署。據(jù)了解，作為改革試點(diǎn)申請(qǐng)省份，山東已經(jīng)分片召開(kāi)了相關(guān)調(diào)研座談會(huì)。

　　完善功能 提能

　　《意見(jiàn)》的發(fā)布，在上海環(huán)保系統(tǒng)引起了熱烈反響。上海市環(huán)保系統(tǒng)組織全員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。大家普遍感到，實(shí)行垂直管理，適應(yīng)了當(dāng)前的環(huán)保形勢(shì)，是推進(jìn)*治理體系現(xiàn)代化的重要步驟。

　　作為全國(guó)生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點(diǎn)省份，江蘇省的綜合改革主要任務(wù)有22項(xiàng)，開(kāi)展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點(diǎn)便是其中重要的一項(xiàng)。此前江蘇省已經(jīng)開(kāi)展了區(qū)級(jí)環(huán)保局的垂管試點(diǎn)等工作?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)后，江蘇省組織全省有關(guān)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)。下一步，江蘇省將按照有關(guān)決策部署，繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　廣東省也高度重視此次環(huán)保垂管改革工作。廣東省委書(shū)記*、省長(zhǎng)朱小丹均明確表態(tài)，要積極爭(zhēng)取作為環(huán)保垂管改革試點(diǎn)省份。今年10月，廣東將與環(huán)境保護(hù)部簽訂共建珠江三角洲*綠色發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議，廣東將以此次改革為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保工作。

　　抓住機(jī)遇 加強(qiáng)執(zhí)法

　　作為全國(guó)*個(gè)在全省范圍推行市以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制的省份，陜西在實(shí)行垂直管理體制的十多年里積累了一些經(jīng)驗(yàn)。市級(jí)環(huán)保局統(tǒng)一調(diào)配、考核轄區(qū)內(nèi)的所有環(huán)境執(zhí)法力量，解決了各基層單位間推諉扯皮、執(zhí)法力量相對(duì)分散的情況。

　　陜西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王成文認(rèn)為，通過(guò)實(shí)行市以下垂直管理，環(huán)保機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，扯皮少了、效率高了，干擾少了、強(qiáng)了，困惑少了、底氣足了。

　　來(lái)自銅川的一名環(huán)境監(jiān)察人員表示，垂管改革讓基層執(zhí)法人員感受到了*對(duì)環(huán)保事業(yè)的重視、*推進(jìn)綠色發(fā)展的決心。作為基層環(huán)境執(zhí)法人員，將在做好本職工作的同時(shí)，積極配合上級(jí)的各項(xiàng)安排，保持工作狀態(tài)不變，工作質(zhì)量不降。

　　青海省組織各地環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，大家認(rèn)為，垂管改革將有力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。青海省環(huán)保廳一位工作人員認(rèn)為，垂直管理有利于克服“九龍治水”的現(xiàn)象，便于明確責(zé)任，能解決存在的環(huán)境問(wèn)題。